[摘要] 在立法和改革的过程中，要处理好房地产税对楼市短期冲击以及与土地 税等其他税费的关系等。此外，开征时机、要不要设“免征额”等问题都是焦点。
房地产税法终于进入人大的五年立法规划。
立法和改革的过程中，要处理好房地产税对楼市短期冲击以及与土地 税等其他税费的关系等。此外，开征时机、要不要设“免征额”等问题都是焦点。
为此，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了中国政法大学财税法研究 主任施正文。在他看来，房地产税改革体现改革方向，需合理设计税种搭配，循序渐进推进。在增设一些税种的同时，也应考虑是否对另一些相关税种进行合并或裁撤。
房地产税重在抑制投机行为
NBD：房地产税正式列入立法规划，房产税是不是真的要来了？如何看待房地产税改革?施正文：外界对于房地产税立法和房地产税开征改革的关系始终没弄得很清楚，好像这个法通过得越早，就越早开征，就像环境税，只要开征就立马执行。
其实，房地产税法只是为地方提供一个法律依据，各地方的税收要素怎么设计，比如 面积和税率等，地方有很大话语权，步调不可能是一致的，所以对房地产市场的影响没有那么大。
看待房地产税改革要回归到本源，十八届三中全会的表述是加快立法实施改革，这个定位十分科学，立法要快，改革要根据实际情况来。
如果，有些城市根据实际需要，真的想征收，但按照税收法定原则，法没出台就无法征收，缺少合法性。所以，早出台就可以给想征的地方提供法律依据。
NBD：房地产税对楼市的具体影响在哪里？
施正文：房地产税开征有助于房地产市场的理性和稳健发展、引导公众正确看待房地产消费，树立“房地产主要是居住功能，不是 品”的观念，并将对 投机产生较大的抑制作用。
征收房地产税后，房产评估价值高就要多交税，很多 投机者就不会愿意再买房，也有助于财富的调节。房地产税是一种直接税，也是一种财产税，征收如何做到公平合理，税收怎么使用，这将对我国法治建设起到促进作用。
施正文：现在，房地产税都在流转和交易环节，居民保有再多房产也不用交税，这就造成了房地产市场的 和投机，也不利于财富调节。
按说有多套房子的人，其纳税能力就高，但事实这点没有在现行税收征收中体现出来，这涉及到相关税费的整合和优化。
需合理设计税种搭配
NBD：据我所知，未来房地产税体系会被梳理，此举的意义是什么？
施正文：在我看来，我国短期内可考虑降低土地 税税率，不要搞累进税率，因为其已经不能调节市场了，并且征收也不规范。如果需求刚性，开发商可以转嫁税负，房地产市场就会更加过热，因为它是流转环节的税。
土增税可改为比例税率，但要严格征收，维护税法严肃性。也可考虑将房产税和土地 税这些相关税种合并为房地产税。这样既能增加房地产持有环节的税负，又能降低房地产流通环节的税负，终达到降低房价等目标。
NBD：房地产税还能外延到哪里？
施正文：房地产税在地方税体制构建和直接税体制构建中都很关键，财富调节、公平公正等精神都要在房地产税中体现，它在推动公共治理和民主法治进程中有 大的作用。
美国的房产税收就比较成功，这背后体现的是 治理水平的提高。目前，中国间接税体制已经对对外贸易以及经济发展产生了一些负面影响，房地产税改革也体现出改革方向。
NBD：房地产税立法通过应该只是时间问题，配套改革是否会立竿见影？
施正文：草案可能只会涉及房地产税收要素的设计，但设计方案背后需要根据整个中国财税现状。比如，房产税出台了，土地 税还要不要？
房产税还涉及到与土地出让金的关系，税收需要从多个环节、多个角度去介入，这样才能公平分配，关键是如何设计合理的税种搭配，这挑战立法水平。
NBD：从征收范围来看，用什么作为标准来界定比较合理？
施正文：现在无非就是按照套数或者面积，我倾向按照面积征收，相对合理。
如果一些地方指向于高档房的话，可能就不管套数了。我比较倾向按照人居面积，人均60平方米的话，三口之家就是 180平方米。
另外，我认为国家需要设计的是免征额的底线，不能突破。比如，国家规定人均60平方米免征，地方可以根据实际情况，适当提高一点。税率，国家可能设定的是上限，这个地方不能突破。这是为了保证房地产税可以逐步实施落地，慢慢扩大影响范围。
施正文主要观点摘录
◆房地产税法只是为地方提供一个法律依据，地方的税收要素怎么设计，地方有很大话语权，步调不可能一致。◆房地产税的开征有助于房地产市场的理性和稳健发展，引导公众正确看待房地产消费。◆房地产税征收无非按照套数或者面积，我倾向按照人居面积征收，相对合理。
国信上城·携手房天下电商启动：交5千抵1万，会员到访即享30元到访奖
华府天地电商启动：交1万抵2万，火热 中，会员到访即享30元到访奖
延伸阅读：
“房地产税迟早要开征!”一条房地产税法已列入立法规划的消息,让房地产税再度进入人们的视线。可预见的税收负担,会不会再掀起一轮抛售潮?今天上午,记者走访中介门店发现,买、卖房人都对立法消息处之泰然,就像业主白宇说的,先让房子持有一段再说。
房主:税负高过租金再卖不晚
上午,当记者向白宇提起房地产税时,他淡定地回复了一句:“呵呵,知道。”
白宇是一位热爱倒腾房子的隐形“土豪”。2013年北京房价猛蹿时,他高价卖掉了手中的2套房屋。紧接着,到了2014年的楼市下跌期,他又入手买了两套低价房,算上过户到父母名下的房产,他的实际持有套数已达到4套。其中的2套,都被白宇用来出租,以租金补贴每月的月供。
“将来开征房地产税,4套房的你,必定是首批被征税的对象。你不担心么?”记者的疑虑,换来的只是白宇的白眼。“担心什么?咱又不是 土地产权,即使开征房地产税,税率也不会太高,只要租金收入能抵消税负,持有就是划算的。”白宇说,如今房子是卖掉容易再买难,在房地产税真的开征之前,他还是先持有一段。“假使有一天税负真的太高了再商量。”
中介:都没有客户来咨询
白宇的想法,至少代表了部分多套房业主的心态。小李是某大型中介机构的经纪人。上午,当记者询问小李房地产税时,小李诧异地表示:“房地产税要开征?公司并没有下达通知啊。”平时,即使是房贷利率调整,公司也会下发通知,告诉各个门店的经纪人。可关于房地产税已列入立法计划的消息,不仅门店没有接到通知,也没有经纪人在聊这方面的话题。
“没有业主打电话来咨询或者要求调低报价尽快出手的。至于买房人,这个月来买房热情一般,也没见谁今天着急喊着要买房的。”小李说,房地产税的消息在市场已传了几年,前几次还能引起多套房业主的慌张,现在谁都是见怪不怪了。“怎么形容呢,就像‘狼来了’,除非现在狼真的来了,不然谁也不害怕。”
另一家中介机构的店长小田同样表示,并没有卖房人或买房人来咨询房地产税。
:短期不会出现多套抛售
对于普遍解读的房地产税快2017年出台,有 表示不同意见。他提出,从过去一年不动产登记的落地进程看,执行力度低于市场预期,而完成不动产登记,是房地产税开征的必要前提。“我认为,房地产税2年内难以出台。从目前看,市场对房地产税带来的利空也都已经接受,短期内不会造成多套房业主的抛售和房价下跌。”
介绍,房地产税未来是用来取代地方的土地出让金减少。即使初期从新购的超面积征收,但长远看肯定会涉及存量多套房,甚至有可能对二套以上全面收取,对多套房持有业主可能会有较大影响。
国信上城·携手房天下电商启动：交5千抵1万，会员到访即享30元到访奖
华府天地电商启动：交1万抵2万，火热 中，会员到访即享30元到访奖
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
