[摘要] 棚改过程中，我市新建了50个现代化小区，是徐州历 规模大的保障房建设工程。
棚改过程中，我市新建了50个现代化小区，是徐州历 规模大的保障房建设工程。
过去的几年间，我市大力实施棚户区改造，把这一涉及面广、关注度高的民心工程办实办好。
在棚改过程中，我市拆除了2300万平方米低矮、破旧房屋，新建了50个现代化小区，这是徐州历 规模大的保障房建设工程，也是惠及群众多的民生工程。
■棚改：
承载着居民对美好家园的期盼
徐州是重要的交通枢纽及传统老工业基地，长期以来，对及江苏省的全面经济发展做出了巨大贡献。上世纪50年代到80年代初，国家在徐州布点建设铁路、煤炭、机械、化工、建材、纺织、冶金基地，先后发展企业近千家，建成一批企业职工住宅，聚集着一些平房和简易楼，由于经营不善或改制转轨，企业无力对房屋进行维修、改造，逐步形成了现在的棚户区，这些棚户区如长期得不到改造，将会严重影响居民的生产生活和城市形象，群众盼望早日改造的愿望极为强烈。
2008年，省委、省 做出振兴徐州老工业基地的重大战略部署，棚户区改造是其中一项重要任务。我市认真贯彻落实国家和省工作部署，全面开展调查摸底，研究出台相关政策，并成立棚户区改造工作领导小组，全面推进建成区内连片棚户区改造。
■多措并举，大限度满足群众安置需求
把维护群众利益作为棚改工作的根本。市委、 始终秉持“改善民生、以人为本”的理念，采取“货币补偿安置，集中建设定销房安置，团购市场商品房安置”等多元化安置方式。
一方面，鼓励引导货币安置，对于选择货币安置且自行购买商品房的，在房屋征迁评估价的基础上增加10%的补贴。另一方面，多元化推进实物安置，采取集中建设定销房、居民自由选择购买市场存量商品房的办法，满足征迁群众安置需求。
另外，我市还将棚户区改造安置与住房保障相结合，采取“三项特殊政策”。一是对棚户区征迁中符合经济适用房条件的直接安排经济适用房；二是对双特困户和符合廉租房条件的直接采取廉租房安置，交纳政策性房租；三是对经济困难、补不起差价的，实行共有产权安置，5－10年内被拆迁群众可按征迁时的价格购买剩余产权。
针对棚户区改造中特困群体安置难的情况，我市专门成立棚户区改造救助投诉 ，建立了慈善救助基金，对棚户区改造中部分低保户、特困户、重大疾病丧失劳动能力、孤寡老人等特困群体给予帮扶，目前已妥善安置困难户265户、投入共有产权资金4200万元。通过多种安置方式并举，大限度地满足不同层面被拆迁群众的安置需求，保证了征迁安置工作的顺利实施。
■规范征迁行为，依法征迁、阳光征迁、和谐征迁
棚改过程中，我市注重把依法 作为棚改工作的红线。
一是严格执行风险评估制度。动迁前对群众接受度、补偿安置方案等影响社会稳定的风险进行科学评估和严格审查， 90%以上被征迁户同意的方可启动实施，确保社会稳定。
二是全面推行房屋征收信息公开，严格履行公示、公布制度。通过房屋征迁整治专项行动、组织召开现场观摩会等多种形式，规范房屋征收行为，并强力推行房屋征收公开信息。严格履行“一听证、两公告、五公布”制度，从征收的程序、征收要件、补偿结果等方面进行全过程公示，主动接受群众监督，维护征收补偿的公开、公正、公平。
三是开辟投诉举报通道。组建棚改投诉救助受理 ，公布举报电话，听取群众诉求，解决群众问题。
四是设立监督制度。项目实施方案由部门会审、 审批，纪检监察和审计人员全程跟踪督查、审计，确保政策落实到位，群众利益不受损害，切实做到了拆得了、拆得好、拆得稳。上述措施的实施，有效地规范了房屋征迁行为，切实实现了依法征迁、阳光征迁、和谐征迁。
■创新运作模式，推动棚改顺利进行
棚改过程中，我市实 府主导与市场化运作相结合的运作模式，专门成立了国有 公司，并授权其作为棚户区改造的投融资主体，负责棚户区改造融资，目前已累计融资授信360亿元，为全市的棚户区改造工作提供了强有力的资金支持。
此外，我市还在土地运作方面进行了积极探索，按照“拆迁、统一规划、定向招商、净地出让”的推进模式，大限度提高土地综合，并将全部用于棚户区改造，土地 部分不是让开发商占有，而是全部让被征迁居民享用。通过棚户区改造市场化运作模式的尝试，拓展了资金筹集渠道，有效保证了棚户区改造工作的资金需求。
在棚改过程中，徐州拆除了2300万平方米低矮、破旧房屋，新建了50个现代化小区，这是徐州历 规模大的保障房建设工程，也是惠及群众多的民生工程，承载着棚户区居民对美好家园的期盼。16万余户棚户区居民搬进了新居，告别了阴暗、破烂的危旧房，住进了宽敞明亮的商品房，住房建筑面积由原来的人均10多平方米、户均30多平方米增加到人均20多平方米、户均70多平方米。
在棚户区改造腾出的土地上，建设了农贸市场、放心早餐、社区医疗机构、中 和幼儿园、公交首末站、街头绿地等基础性项目，极大方便了市民生活；建设了音乐厅、艺术馆、规划馆、文化（健身） 等功能性项目，显著提高了市民生活品质；改造后的户部山、回龙窝、潘安湖、吕梁湖、九里湖等历史文化 及风景名胜区，真正让城市融入大自然，让广大市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。我市因此赢得了“一城青山半城湖”的美誉。
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