[摘要] 按照国务院的统一部署，徐州市高度重视第二次全国地名普查工作，近日，成立了地名普查领导小组，制定了《徐州市第二次全国地名普查实施方案》，明确了重点工作内容。
按照国务院的统一部署，徐州市高度重视第二次地名普查工作，近日，成立了地名普查领导小组，制定了《徐州市第二次地名普查实施方案》，明确了重点工作内容。市民政局区划地名处相关负责人表示，范围内第二次地名普查整体将用3年的时间完成，由于江苏省是试点区域，因此本次徐州地区的地名普查将会是一个更加细致严谨的工作。同时，在普查过程中将会对涉及历史的老地名进行保护。
历史地名尽量予以保护
“兵工路以后还有这个名字吗？”“文化宫是叫文化宫还是叫万虹桥电子市场？”记者在调查了解中发现，不少市民对于老地名的叫法还是有很多疑问。
2004年6月，地名标准化委员会下发了《关于加强地名文化遗产保护的通知》，要求在地名标准化过程中，加强对传统地名的保护，以保持地名的相对稳定，延续地名的历史文脉。
以徐州市为例，2000年以来，市区新地名以每年200条左右的速度上升，同时，以“巷”、“里”为代表的大批老地名在不断消失。
区划地名处相关负责人说，现在很多老地名正在逐渐被新地标或新环境所取代，比如很多人想到兵工路附近时会表示为凯旋门，而由于电子市场的形成发展，文化宫附近已经被万虹桥电子市场所取代。对于这样的现象，在地名普查时尽量保护老地名，传承历史文化，但是对于已经消失的老地名则不会恢复。
老地名消失原因很多
“老地名消失的原因有很多，比如由于人为、自然等因素，地理实体荡然无存，名字也随之而消失。如奎楼、奎楼巷，随着我市五大名楼之一的奎楼主体的消失而不复存在；如回龙窝、石婆坑、美人巷等，这些特色地名随着城市的开发建设已连片成居民小区，就不再有人提起。”该负责人介绍说，老徐州人应该还记得位于现在市中心位置的统一街，由于整条街整体拆迁，所以这条街的名字就消失在历史中。
另外，小地名逐渐被大地名所取代或淘汰。如“彭城路”是由原上街、剪子股、鼓楼街、南门大街等多条路组成，后来整条道路进行拓宽，对一些小街巷进行裁弯取直，原先小地名已经逐渐淡出人们的记忆。
对于原意不雅的地名会进行重新命名规范管理，如“金谷里”，解放前是徐州的花街柳巷集中地，是达官富人的销金窟，解放后因名称不雅被改为“解放里”、“新生里”，寓意妇女获得解放和新生。
当然，不少老地名在城市的发展中保存完好，实际是被移植使用，比如博爱街，区划地名处负责人介绍说，这条街的历史悠久，在老徐州人的记忆中不可磨灭，但是在城市发展变迁的过程中，建“欧洲商城”时，原博爱街被拆迁，在老街以南200米处新建的道路移植了“博爱街”这一老地名。这些移植地名在我市有很多，一方面新生地名不与原来老的地理实体脱节，另一方面具有特色的老地名得以延续和新生。
新地名避免与外地“撞衫”
新生地名要与老地名具有内在的联系，充分体现城市的历史文化，以后将不提倡出现很多城市都能见到的大众地名。
老地名的存在与消亡给命名新地名提供了经验与教训，命名新地名时尽可能做到与老地名接轨并存，充分体现城市的历史文化积淀。如1995年，经国务院批准，原“矿区”更名为“九里区”。该区政府进行驻地建设，道路、居民区连片开发，亟需大批新地名。在地名命名中，突出体现了徐州的汉文化特色。这批名称均以该区新建的“汉城”为依托，命名了“汉城路”、“云飞路”、“扬威路”等，这些名称源自汉高祖刘邦的《大风歌》。另因该区有襄王刘注的龟山汉墓，命名了“襄王路”；“九里山前古战场，牧童拾起旧刀枪”，据此，命名了“九里山路”。将该区两处主要路口的环岛，仿汉“长乐宫”、“昭阳宫”的名称命名了“长乐环岛”、“昭阳环岛”。这些新生地名依托了一些老地名，均体现了很高的历史文化内涵，弘扬了徐州悠久的汉文化。
“对于像建国路、淮海路、西安路等这样很多城市都有的名字的路，在以后的道路命名中将不再提倡。”该负责人表示。
新闻链接:地名普查重点解决五类问题
记者从市民政局区划地名处获悉，在本次地名普查中，将会遇到以下几个重点问题，同时也是本次普查工作主要需要解决的难题。
居民住宅的户籍登记地与房产证地址楼号不一致，造成房屋交易困难
此类问题多出现在2001年之前建成的居民区房屋交易中。主要原因是《徐州市地名管理条例》于2001年9月1日正式实施，之前的居民区的房屋编号没有明确的责任机关，存在房管部门与公安部门房屋编号不一致的现象。《徐州市地名管理条例》实施后，明确公安部门为门牌号的编制部门。
解决办法：2001年9月1日之前的问题，建议按照户籍登记时间与房产证发放时间的先后顺序，以时间早的编号为准，由当事人申请变更户籍登记地址或更换房产证；2001年之后出现的问题，建议以公安部门的编号为准，变更有关契证。
新建居住区上房后因派出所无地址码不能登记户籍
在居住区命名方面，由房地产开发单位申报，地名管理部门在取得房屋预售证之前办理完成命名审批，并要求建设单位将地名批名报房屋所在地公安派出所备案，办理楼、门牌号编制。此类问题产生的原因一般是房地产开发建设单位在办理地名审批后没有及时办理楼、门牌号编制，以至于公安部门的户籍登记系统没有获取地址码，不能进行户籍登记。
解决办法：可由居住区的业主委员会统一出面，要求房屋建设单位及时向公安部门办理地名批文备案手续。
路（街）标志、门牌号缺失
根据《徐州市地名管理条例》有关规定，市区城市道路、桥梁、隧道等市政设施地名标志由市政管理部门负责，门牌号由公安部门负责。市、县（市）、区地名行政管理部门应当对地名标志的设置、维护、更新进行检查监督。
解决办法：及时将反映的问题通报给市政或公安部门，督促有关部门切实履行各自职责，共同做好地名管理工作。
新建道路、桥梁等市政设施命名不及时
根据《徐州市地名管理条例》规定，道路、桥梁等市政公共设施名称由市政管理部门申报。由于市政设施的规划、建设实施主体趋于多元化，有的是市政建设部门、市重点工程建设单位，还有不少是区级政府或者是街道办事处，这样造成了地名申报主体的不明确，影响了道路、桥梁等市政设施的及时命名和标准地名的使用。
解决办法：及时将问题向市政管理部门、工程建设单位、有关区政府作出通报，敦促他们落实地名申报职能，尽快解决市政公共设施命名滞后的问题。
交通指示牌上标识道路名称错乱
市区道路交通指标牌虽然不属于地名标志，但按照《徐州市地名管理条例》关于标准地名使用的有关规定，公共场所、公共设施的地名标识、标牌应当使用标准地名。据了解，市区道路上的交通指示牌主要由公安部门和交通部门设置，加之徐州经济技术开发区、新城区以及其他园区的地名标志和交通指示牌的设置存在区域管理的现象，由于个别部门和单位使用标准地名的意识不强，擅自使用非标准地名的现象时有发生。
解决办法：及时将问题向公安部门、交通部门、有关区域管理单位作出通报，敦促他们严格遵守地名管理规定，尽快整改存在的问题。
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