[摘要] 国家卫计委近日召开新闻发布会介绍，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前，全国有近100万对单独夫妇提出再生育申请。
国家卫计委近日召开新闻发布会介绍，一年来，“单独二孩”政策顺利落地，目前，有近100万对单独夫妇提出再生育申请。徐州于2014年3月28日正式实施“单独二孩”政策。我市“单独二孩”实施情况如何？符合条件的家庭生育意愿怎样？“生”抑或是“不生”的原因是什么？对此，记者接连几日进行了调查采访。
徐州数据
符合条件家庭申请率不足三成
首先，让我们来看一组徐州市计生委新通报的我市“单独二孩”政策实施以来的各项数据：
自2014年3月28日“单独二孩”政策实施以来，截止到去年底，全市申请受理6259例。其中，城市申请3707例，城市发证3512例，领证后已生育1199例。
为科学预测“单独二孩”生育情况，在新政策实施前，市计生委曾对全市符合政策的育龄夫妇进行了调查摸底。调查的目标人群为全市非农业户籍、单独、已生育一个子女的已婚育龄夫妇。根据当时调查摸底的数据显示，全市符合政策的育龄夫妇有26007对,占全市户籍总人口2.6％。。其中，主城区19714对，农村县（市）区6293对。
从这些数据上分析，截止到去年底,我市符合条件家庭申请率不足三成。
后几个月申请数有所下降
市计生委提供的数据还显示，政策落地后，前4个月（4月-7月），城市申请受理2072对，发证1469对；后4个月（8月-11月），城市申请受理1327对，发证1551对，申请数较前4个月下滑了35%。
云龙区彭城办事处计生部门工作人员称，他们从去年8月就感受到申请在逐渐减少，且高峰已过，市民对于政策的反应，有一个从狂热到理性的过程。
王陵办事处正在申请的市民李女士告诉记者，刚听说徐州要放开生育政策时，一家人兴奋得不得了，每天关注着新闻，还不时到居委会咨询办理流程，但是真要申请时，一家人的顾虑又来了，“这几个月开了家庭会议，考虑再三，又做了些准备，直到现在才下定决心来申请。”
我市申请数低于预期
据市计生委相关工作人员介绍，前期的调查摸底显示，明确表示在近几年内要生育第二孩子的育龄夫妇有19049对，占符合政策的育龄夫妇的73.25%，没有明确表示生育第二孩子的育龄夫妇占26.75%。
“在这些有生育意愿的家庭中，有不少家庭思虑再三，终放弃了申请。”这位工作人员表示，根据预期估计，我市大概有1万多人申请，但实际上申请人数不如预期，预计接下来也不会出现申请高峰。
这位工作人员称，申请量低于预期有多种因素，“单独二孩涉及的人口对象，很大一部分是城市人口，他们的生育观念已经有了很大转变，在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子。另外，从生育来说，政策有一个滞后性，少到第二年、第三年才能看到整个生育水平是否有大的变化。”
35岁以上申请者不足两成
“单独二孩”政策实施后，有关部门曾预计高龄产妇会大幅增加。但从目前情况来看，我市申请者中，超过35岁的高龄产妇不到两成。
根据新统计数据，我市城市“单独二孩”申请的3707例育龄妇女中，25岁以下年龄段育龄妇女199例，占总办证数的5.4％；26岁至30岁年龄段申请者为1562例，占总办证数的42.1％；31岁至35岁的申请者为1453例，占39.2％；35岁以上的申请者有493例，占13.3％。
35岁以上即为高龄产妇，怀孕过程中出现高危情况的几率大大增加。市卫计委表示，我市将严格控制剖宫产，加强高危孕产妇转诊会诊，降低新生儿及孕产妇的死亡率。有关负责人表示，无论孕产妇在哪个医院建档，只要是高危产妇或者出现疑难杂症，都会有专门部门将其转档到三级医院就诊。
记者调查
符合条件的家庭为何“望而却步”？
究竟有哪些原因导致符合条件的单庭“望而却步”？记者为此走访了部分符合条件尚未申请的单庭，让我们听听他们的心声。
●经济压力大
记者在走访调查中发现，生育意愿转变为生育行为，明显受到家庭收入、住房、就业、受教育程度及身体健康状况等因素的影响。其中，经济压力是生二孩的大困扰，选择这一原因的，占受访者的65%以上。
受访者（一）
女方：王女士，27岁，私企文员
男方：张先生，32岁，事业单位工作人员
家庭年收入：10万元左右
生育状况：儿子1岁多
王女士虽然符合生二胎的条件，但她和丈夫决定放弃，原因是第二个小孩会给家庭带来不小的经济压力，降低一家人目前的生活水准。
王女士称，自己和丈夫的工作比较稳定，在徐州，收入也算中等，单独二孩政策刚一出来的时候，着实心动过，但思量再三，还是放弃了。
王女士给记者算了一笔账：目前他们家住在东区，房子面积120平米，每月还房贷近3000元、奶粉钱1200元左右、一家人日常开销近3000元，这样算下来，每月盈余也就1000多元，“现在孩子还没上学，还没牵扯到教育费，教育费也将是不小的开销，现在随便一个培训课程一节课便宜也要80元，一个月4节，如果再加上人情礼节和应急的经费，再负担一个小孩就捉襟见肘。”
●费时费精力
除了经济压力之外，没时间带孩子也是很多夫妻不愿意生育第二胎的原因。在采访中，约有25%的受访者认为抚养孩子的时间成本太高。
受访者（二）
女方：周女士，35岁，银行中层
男方：姜先生，35岁，国企中层
家庭年收入：30多万元
生育状况：儿子6岁多
在徐州，周女士一家的生活水平算得上小康，有房有车，没有贷款，然而，周女士道出了自己的顾虑：培养孩子需要付出很多时间和精力，虽然自己没有经济方面的压力，但真的没办法再为第二个孩子操心了。
周女士称，丈夫工作很忙，家里照顾、教育孩子的重任就落在了她的身上。“虽然有婆婆帮忙照顾孩子的饮食起居，但是儿子的功课辅导、学前教育、生活习惯以及品格的培养，都缺不了妈妈的参与。”周女士告诉记者，银行工作也很繁重，每天回到家已经筋疲力尽，但依然要抽出时间陪伴孩子，给孩子讲故事、念书，检查辅导幼儿园的作业，陪孩子一起做游戏……“这些事情，看似简单，其实做起来很琐碎。每天晚上不知道自己都忙了什么，当把孩子的一切安置妥当，再忙自己的事情，稍微拾掇拾掇家里，洗洗小衣服，就快12点了。每天周而复始，工作、照顾孩子，根本没有空闲时间，哪有多余的精力再去养育二胎？”
●原因还很多
在采访中，记者发现还有的夫妇虽然很想要第二胎，但苦于家中没有人帮忙照顾孩子，工作和家庭实在难以平衡，因此不得不放弃；有的是孩子坚决反对，导致暂缓二胎计划；有的是因为年龄大了，怕再领小孩出去惹人非议；还有的则是因为自身的身体健康状况。这些因素加起来约占到10%左右。
受访者（三）
女方：陈女士，37岁，个体
男方：杨先生，42岁，个体
家庭年收入：25万元左右
生育状况：女儿10岁
“前几天看到新闻，说一个13岁的女儿相继以逃学、离家出走、跳楼的方式来威胁，不愿父母再添孩子，发现女儿尝试割腕后，怀孕13周的妈妈不得不含泪到医院终止妊娠。”陈女士说，“我家女儿虽说不至于这么偏激，但是她对我和她爸想再要一个孩子，一直不能理解接受。”
陈女士告诉记者，她和丈夫曾多次开导女儿，但女儿很抵触，情绪低落，学习成绩也受到了影响，“女儿说，她都那么大了，如果再添一个弟弟或妹妹，担心同学们要笑话她。而且她也不想弟弟妹妹来和她抢父母的爱。”
思考权衡再三，担心女儿一时想不开，青春期叛逆，毁了孩子，夫妻俩终放弃了要二胎的想法，“我们现在就希望女儿能健康快乐成长，别的就不多想啦。”
二孩家庭：怕两个孩子一起病
没生二孩的家庭，有着诸多不同的顾虑。那么，已经申请并生育二孩的家庭，现在又是怎样的心情和状况？记者走访了这样的家庭。
受访者（四）
女方：王女士，33岁，自由职业
男方：张先生，34岁，工程师
家庭月收入：1万元左右
生育状况：大女儿6岁，小女儿8个月
去年“单独二孩”政策刚实施，已经妊娠的王女士赶紧办手续。在她看来，这一计划已经酝酿了好几年，势在必行。
“一个孩子实在太孤单，太多的人宠着惯着，让女儿滋生了不少独生子女的坏毛病。”王女士说，生二胎的决定是经过深思熟虑，并且给大女儿打过“预防针”。“二女儿刚生下不久，大女儿有些不习惯，也颇为‘吃味’。但是毕竟是天性，随着一家人的磨合，大女儿现在不仅特别喜爱自己的妹妹，而且还能帮妈妈和奶奶照顾小妹妹。一家人其乐融融，非常开心。照顾两个孩子，要各有侧重，都兼顾到。有的时候更要多关注大孩子的想法，多考虑她的感受。”王女士道出自己的育儿经验。
对于生二孩对家庭经济和其他方面的影响，王女士表示，目前二女儿的主要花销就是奶粉和尿不湿，暂时还没有影响家庭生活品质，但孩子长大后，教育费应该是一笔不菲的开支。
“怕两个孩子同时生病，精力着实受不了，幸好有妈妈和婆婆帮忙照顾。”王女士说，照顾两个孩子的过程，有苦也有甜，但看到一家人和和美美，快快乐乐，就是再苦再累也值得！
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