[摘要] 中指研究院[微博]1月30日发布《租房提取公积金条件放宽，有效保障多层次住房体系》为改进住房公积金提取机制、提高制度有效性和公平性，2015年1月28日，住建部、财政部和中国人民银行联合对外发布《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，明确租房提取公积金的条件、规范租房提取额度、简化租房提取要件。
中指研究院[微博]1月30日发布《租房提取公积金条件放宽，有效保障多层次住房体系》为改进住房公积金提取机制、提高制度有效性和公平性，2015年1月28日，住建部、财政部和中国人民银行联合对外发布《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，明确租房提取公积金的条件、规范租房提取额度、简化租房提取要件。【下载报告】【更多报告】
报告要点：
事件：住房公积金支付房租提取条件放宽
背景：部分城市公积金支出比重较低，居民租房资金压力较大
影响：加大租赁市场支持保障民生，短期影响有限，中长期推动市场平稳发展
报告正文：
1、事件：住房公积金支付房租提取条件放宽
为改进住房公积金提取机制、提高制度有效性和公平性，2015年1月28日，住建部、财政部和中国人民银行联合对外发布《关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知》，明确租房提取公积金的条件、规范租房提取额度、简化租房提取要件。
表：公积金提取新政主要内容
资料来源：中指研究院整理（//industry.fang.com/）
2014年11月国务院总理李克强主持国务院常务会议时提出要“稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。”此次《通知》出台，秉承了会议精神，使住房公积金在房屋租赁上发挥更大作用。
2、背景：部分城市公积金支出比重较低，居民租房资金压力较大
部分城市公积金沉淀资金规模大。数据显示，近几年来，多地公积金使用率逐年提升，但整体来看，部分城市公积金提取额度占归集额度的比重仍然较低。此次放宽租房提取公积金条件，也可以使沉淀资金进一步活跃。
图：部分城市2011-2013年公积金提取金额/归集金额
数据来源：各城市公积金管理中心，中指研究院整理
部分城市租金水平持续攀升，居民租房资金压力较大。重点城市近年来租金水平持续攀升，部分低收入群体租房压力加大。此次政策出台可使部分租户通过提取公积金途径来缓解租房压力。
图：部分城市2010年以来普通住宅租赁价格指数
数据来源：CREIS中指数据，fdc.fang.com
3、影响：加大租赁市场支持保障民生，短期影响有限，中长期推动市场平稳发展
租赁市场支持力度进一步加大，底层民生保障再推进。住房租赁市场是我国住房供应体系的重要组成部分，在经济社会发展中起到十分重要的作用。住房租赁市场的发展完善将促进居民居住问题解决，推动经济社会发展。此次三部委出台公积金新政，放宽对租房提取公积金条件，将在一定程度上缓解公积金提取条件苛刻、对租房支持力度不够等问题，有利于缓解居民租房资金压力，特别是对租金价格较高的一二线城市中低收入人群、进城务工人员、公共租赁房租住人员是一大利好。
对楼市短期影响有限，长期将促进市场平稳运行。短期来看，由于此次新政主要针对住房租赁市场的利好，对于购房者意义不大。但从长期来看，配合此前住建部出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，施行配套组合拳，全面促进住房租赁市场健康发展，有助于完善住房供应体系，解决不同需求居民住房问题，促进人口有序流动；同时也将促进商品房、二手房的“从售转租”，有利于盘活存量房源，提高资源利用效率，进而推动市场积极健康发展。
进一步完善公积金政策，《住房公积金管理条例》修订出台可期。此次是继上年10月公积金新政后，三部委对公积金政策的再一次放宽和完善，住房公积金制度的保障作用进一步加强。另外此前住建部表示，已经基本完成了《住房公积金管理条例》修订的有关工作，并已形成《条例》修订草案稿。而此次《通知》的出台，也表示住房公积金使用范围进一步放宽的有关精神，或将在《条例》的修改稿中体现。
附：住房城乡建设部 财政部 人民银行关于放宽提取住房公积金支付房租条件的通知[建金号]
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：
为保障住房公积金缴存职工合法权益，改进住房公积金提取机制，提高制度有效性和公平性，促进住房租赁市场发展，现就有关问题通知如下。
一、明确租房提取条件。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。
二、规范租房提取额度。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，各地住房公积金管理委员会根据当地市场租金水平和租住住房面积，确定租房提取额度。
三、简化租房提取要件。职工租房提取应向住房公积金管理中心提出申请，并提供以下材料：租住公共租赁住房，提供房屋租赁合同和租金缴纳证明；租住商品住房，提供本人及配偶名下无房产的证明。因租房提取住房公积金需出具房产信息查询结果证明的，房地产管理部门不收取费用。
四、提高提取审核效率。各设区城市要加强住房公积金服务网点建设，方便职工办理提取业务，要积极创造条件，抓紧开展网上提取咨询和业务办理。缴存职工提取申请资料齐全，审核无误后应即时办理。需对申请资料进一步核查时，应在受理提取申请之日起3个工作日内办结。提取支付住房租金，住房公积金管理中心可受缴存职工委托，定期将提取资金划转至缴存职工指定账户。
五、防范骗提套取行为。各设区城市要抓紧建立住房公积金、房屋交易和产权管理、公共租赁住房信息共享机制，核查职工租赁行为。对伪造合同、出具虚假证明、编造虚假租赁等骗提套取行为，住房公积金管理中心向职工工作单位通报，追回骗提套取资金，取消职工一定时限内提取住房公积金和申请住房公积金个人住房贷款资格。住房公积金管理中心将相关信息依法向社会公开并纳入征信系统；对协助造假的机构和人员，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
各设区城市要按照本通知要求，结合当地实际情况，抓紧制定实施细则，并报省、自治区住房城乡建设厅、财政厅和人民银行分支机构备案。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
中国人民银行
2015年1月20日
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