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十大民生改革时间表确定 房地产税立法或后年完成

深圳新闻网  2015-03-14 08:51

[摘要] 2015年是全面深化改革的关键之年。两会上,从退休、养老金到高考、医疗,再到利率市场化、税收法定,一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。

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2015年是全面深化改革的关键之年。两会上,从退休、养老金到高考、医疗,再到利率市场化、税收法定,一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。

退休延迟退休方案 今年制定2017年正式推出

延迟退休方案将在2015年制定出来,2016年在报经中央同意后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,2017年正式推出。

我国人口正在加速老龄化,据测算,到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。从方案公布到实施至少在5年以上,给社会一个心理预期。具体实施采取“小步徐趋、渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

2050年60岁以上老年人38.6%养老

养老金统筹方案力争在2015年出台

2015年,按照社会保险的大数法则,实施职工养老保险的统筹,可以在范围内调剂余缺、分散风险。

目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元,累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹,部分省份收不抵支。养老金收支平衡有赖于完善社保缴费的征收机制,优化基金投资运营实现保值增值,增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口,终使养老金可持续发展。

高考25个省明年统一试卷

今年,性鼓励类的加分项目全部取消,明年高考将实行25个省份统一命题,高校自主招生将取消推荐限额,所有学校和学生都可以参加自主招生。此外,“寒门学子”上大学获得进一步支持。

教育改革措施加速落实,高考改革取得突破,下一步应该改革招生制度。可以制定国家高等学校招生制度改革实施的相关意见,启动改革试点,让招考制度改革步步深入。

行政审批2015年将全部取消非行政许可审批

政府工作报告提出,今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。

非行政许可审批,很多没有法律规定,各地情况五花八门,严重影响行政效率和市场活力。今年全部取消非行政审批难度不小,如能完成对公众、企业减负效果明显,但要防止一些地方把非行政许可变成“红顶中介”服务,继续高收费。

今年在100个城市进行公立医院改革

政府工作报告提出,全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上市进行公立医院改革试点,破除以药补医。

公立医院不是商业机构,办医院的目的就应该是治病救人。切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联系,就是抓住了公立医院改革的“牛鼻子。”

公路收费办法改革2015年提上日程

对收费公路的管理、收费公路条例的修订,已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研,今后将进行体制性改革,同时也将加强收费公路的管理。

我国收费公路已达11.2万公里,居世界。当前建设公路中有69%都是通过贷款修成,90%以上高速公路要收费。交通部披露,高速公路一年收费3000多亿元。到期的收费公路应严格依规停止收费,包括养护费在内的费用应由公共财政承接,这是公共财政必须承担的责任。

“全面二孩”政策放开还在调查评估

目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估,进一步放开“全面二孩”还需完成很多工作。

“全面二孩”政策还没有提上日程。“单独二孩”政策尚未完全落实到位,需要进一步观察,还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。随后,才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。

存款利率上限今年放开

今年可能放开存款利率上限。

存款利率放开被认为是利率市场化的后一步。去年以来,存款利率上浮空间提高到1.3倍以后,商业银行能够差异化定价,出现了上浮区间不同的阵营,说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

房地产税立法或2017年完成

目前由人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务,从时间表看,房地产税立法迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后,还要征求社会各方面的意见,还会有激烈的争论。专家认为,我国房地产税方案不能照搬哪国模式,要有一定的豁免范围,如套房或人均一定面积以下。

税收法定2020年之前全面落实

总的目标是要在2020年之前,全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。

在中国现行的18个税种中,只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过人大立法。“税收法定”原则确立后,人大会按照这一原则加强税收立法和修改工作,也会有一系列落实这一原则的配套措施出台,更多在于落实好。

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不动产登记猜测:今后房产税将如何征收

3月1日,《不动产登记暂行条例》正式实施。那么,在不动产登记政策落地之后,房地产税会不会迅速跟进,无疑,房地产税成为两会代表委员们热议的话题之一。业内人士认为,如果不动产登记系统能够建立,房产税的推进将会明显加速。因为不动产统一登记制度,有助于推动房产的住房信息联网,为房产税的全面征收提供条件。那么今后房地产税可能会是啥样?房产税将如何征收?业内人士为您一一解读。

房地产税定义

房地产税特指在房地产保有环节对房屋征收的税种,是以房屋为征收对象在房地产保有环节向房屋产权所有人征收的一种财产税,也是2011年上海、重庆两地推出房产税改革试点时所称的“房产税”新机制。

如何征收?  

增量还是存量?所谓增量征收还是存量征收,又称“新房”还是“旧房”征收问题,是以房地产税改革实施日为节点,改革之前的居民存量住房称为旧房,之后的增量住房称为新房。在可以预见很长时期内,可能需要坚持住房保有环节征收只是调节高端,但应一起覆盖高端的增量、存量,之后按照住房市场评估值计税依据进行征收情况下,逐步扩大到居民存量住房的更大范围。

高档住宅还是所有住宅?在可以预见很长时期内应考虑住房保有环节税收只是调节高端,之后再由住房市场评估值作为计税依据征收的情况下,逐步放宽“高端”的具体界限适当扩大征收面。

人均面积还是家庭拥有房屋套数?这是房地产税制度设计争议多环节之一。房地产税设计至少在建立初期可能需要放宽一些,即房地产税当开征不涉及套房,第二套房税率从低,第三套第四套就一丝不苟地征税。

如何计算? 

是以市场成交价还是评估价值计算?以不动产的评估值为依据征收是基本的国际经验,也是未来中国房地产税的改革方向。

如何估价?

房地产由谁来估价?政府部门评估机构主要有三个:住建部为主的房地产评估机构、国土资源部所属以土地评估为主的评估机构、国资委所属的资产评估机构,商业性评估机构组成形式主要是有限责任公司、合伙制等,评估按照政府规定标准收取费用。

如何缴纳?

我国房地产税可考虑实行以代扣代缴、代收代缴方式为主,自主申报为辅的制度。国外房地产税很多是采取分次缴纳的方式,如智利、丹麦、日本等。我国房地产税可以实行按年计税、分次缴纳的方法。

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