[摘要] 财政部昨天公布，经国务院批准，财政部于2015年3月下达了第1批1万亿元置换债券额度，近日下达了第2批1万亿元置换债券额度。
财政部昨天公布，经国务院批准，财政部于2015年3月下达了第1批1万亿元置换债券额度，近日下达了第2批1万亿元置换债券额度。
财政部称，第2批置换债券资金必须用于偿还审计确定的截至2013年6月30日政府负有偿还责任债务中2015年到期的债务本金，地方政府已经安排其他资金偿还的，可以用于偿还审计确定政府负有偿还责任的其他债务本金；优先置换高息债务；不得用于偿还应由企事业单位等自身偿还债务；不得用于付息，不得用于经常性支出。
财政部有关负责人表示，发行地方政府债券置换存量债务是稳增长、防风险重要举措。当前经济下行压力加大、地方财政收入增速持续放缓，发行地方政府债券置换存量债务，有利于保障在建项目融资和资金链不断裂，处理好化解债务与稳增长关系，还有利于优化债务结构，降低利息负担，缓解部分地方支出压力，腾出更多资金用于重点项目建设。
目前，一些地方在开展第1批置换债券发行工作时，已经按要求采取上述发行方式，债券发行总体平稳顺利。
该负责人特别说明，江苏省作为2013年地方债自发代还、2014年地方债自发自还试点省份，债券发行基础相对较好，今年地方债发行额度也较大。为做好今年地方债发行工作，江苏省积极筹备，原定于4月23日发行首批债券。但由于当时我部与人民银行、银监会正在积极研究采用定向承销方式发行地方债置换存量债务问题，为做好公开发行与定向承销之间政策衔接，江苏省主动推迟了债券发行。在财政部等三部门印发通过定向承销方式发行地方债文件后1周左右，江苏省通过公开方式完成了首批债券发行，金融机构参与踊跃。
关于第2批置换债券如何发行，财政部负责人表示，置换债券可以采取公开发行和定向承销两种发行方式。采用定向承销方式发行置换债券，由地方财政部门与银行等特定债权人按市场化原则协商，进行定向承销。不采用定向承销方式发行置换债券，仍采用招标、公开承销等方式公开发行。
对于在建项目后续融资制度安排，财政部有关负责人表示，为确保改革平稳过渡，防止资金链断裂，对使用债务资金在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家有关规定项目，要继续按协议提供贷款。
对融资平台公司在建项目，区分存量和增量依法合规进行后续融资。存量融资部分，对2014年12月31日前已签订合同并已放款的在建项目贷款，合同尚未到期银行要按照合同约定继续发放贷款，合同已到期银行可与地方政府、融资平台公司协商修订借款合同，合理确定贷款期限。增量融资部分，优先采取政府和社会资本合作模式，不能采取政府和社会资本合作模式的，由地方政府依法发行政府债券解决。
此举有利于依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资，确保在建项目有序推进。
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央行:下半年房地产开发投资减速的势头将缓解
我国央行网站发布新工作论文将2015年GDP基准预测略下调至7%，其他主要经济指标较去年年底全面下调。不过该论文指出，稳增长措施在下半年将对实体经济产生积极影响，经济环比增速将略高于上半年。
“5月份出口降幅较上月略有收窄，但进口降幅继续扩大，进出口延续双降态势，尤其是4月份以来国际油价有一定回升，但进口并无明显改善，显示内外需疲弱格局无根本改变。”中国国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁称，结合4月份数据预判，二季度GDP“破七”可能性加大。
外贸验货员掀离职潮
外贸验货员甄先生目前在开私家车“炒更”帮衬家用，他告诉本报记者，10年前，外贸行业处于顶峰期，他们公司在市长大厦租下了整整一层楼用于办公，员工有近一百人；现在公司员工已走了九成，只剩下七八个人，办公地点也挪到了租金便宜得多地方，“以前我一周有五天在外地出差验货，现在一两个月都不用出去一趟。公司业务量萎缩了九成。”
前日，央行网站公布工作论文《2015年中国宏观经济预测》称，对今年出口和进口增速预测新为增长2.5%和下降4.2%，去年年底预测值分别为增长6.9%和增长5.1%。
下半年通胀可能会回升
从而将缓解通缩风险
同时，上述论文将2015年居民消费价格指数（CPI）同比涨幅预估下调0.4个百分点至1.4%；预计下半年通胀率将比上半年有所回升，从而将缓解通缩风险。论文称，今年下半年CPI同比涨幅有望从上半年1.3%左右略微上升至1.5%左右。
“虽然上半年经济增速低于预期，但由于稳增长政策时滞效应、房地产市场企稳及世界经济复苏等原因，下半年中国经济环比增速将会略高于上半年。”上述论文称，房地产市场出现积极势头，估算房地产销售经过2~3个季度后将传导到房地产投资，因此，估计下半年房地产开发投资减速势头将获缓解。
为下半年继续出台
稳增长政策先行铺垫
中国国际经济交流中心研究员张永军称，上述论文一方面客观反映目前实体经济困难，另一方面也有助于为下半年继续出台稳增长政策进行铺垫。民生证券宏观分析师朱振鑫称，下半年经济依然压力山大，稳增长政策不会退出。具体来看，一是继续货币宽松，方式上从加水过渡到加面，从短端转向长端，PSL、再贷款可期；二是加快推进PPP等新融资模式，支持基建投资，疏通货币政策传导机制。
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