[摘要] 省 《关于落实国家“一带一路”战略部署建设东陇海线经济带的若干意见》近日公布。
省 《关于落实国家“一带一路”战略部署建设东陇海线经济带的若干意见》近日公布。
文件中明确，徐州、连云港是国家“一带一路”战略规划明确的重要节点城市，以两市为核心区域和以淮安、盐城、宿迁为紧密联系区域的沿东陇海线经济带，位于新亚欧大陆桥经济走廊东端起始区域，也是海上丝绸之路的重要联接线和交汇点。
目标明确，路径清晰，举措丰富，主动融入“一带一路”大格局，崛起东陇海线经济带，徐州的明天，浓墨重彩！ 专题摄影/张庆祝（除署名外）
指出，作为“新丝绸之路经济带”东端的大型 城市，徐州在“一带一路”中发挥“连接南北、承东启西”的辐射引领作用
作为国家战略，“一带一路”正全面推进，我省在“打造沿东陇海线城镇轴”章节中，列出徐州任务单，重点强调，支持徐州提升淮海经济区 城市地位，推动淮海城市群建设。
在“打造沿东陇海线城镇轴”上，徐州将如何自我定位？如何发力？
A、徐州篇章
●提升 城市功能
《意见》：做大做强连云港、徐州两个 城市，加快徐连一体化发展，统筹城市、产业和基础设施布局，提高港产城联动发展水平，完善城市综合服务功能，增强城市承载能力和辐射带动能力。
支持徐州提升淮海经济区 城市地位，增强吸纳要素、资源和人口集聚能力，推动淮海城市群建设，进一步优化城市空间结构，完善现代化城市功能，建设陆桥东部战略节点，打造汉文化特色品牌，充分彰显“楚韵汉风”的独特魅力。
●加快沿线中小城市和小城镇建设
《意见》：推进邳州、新沂等沿线中等城市发展，集中力量建设一批功能完善、生态宜居、特色鲜明的重点 镇，着力增强沿线县城及重点 镇的产业人口聚集和承载能力。
积极支持新沂市国家中小城市综合改革试点，打造以中小城市为骨干、重点 镇为基础的新型城镇化布局体系，对沿东陇海线经济带发展形成明显的支撑作用。
B、徐州思路
●建设区域性 城市是对接“一带一路”战略的关键举措
摆在徐州这座城市面前的是前所未有的发展机遇。
记者注意到，徐州在“一带一路”战略及沿东陇海线经济带中的目标定位清晰：就是建设“新亚欧大陆桥经济走廊重要节点城市、淮海经济区 城市、重要综合交通枢纽城市”。
徐州将重点发挥作为淮海经济区 城市的集聚吸纳和辐射带动作用，把建设区域性 城市作为对接“一带一路”战略的关键举措，以建设淮海经济区 “八大 ”为目标，以区域协作发展为路径，不断提升城市功能和综合竞争力，加快徐连一体化进程和东陇海城镇轴建设。
2015年8月20日，在落实国家“一带一路”战略部署建设沿东陇海线经济带新闻发布会上，市领导介绍说，通过努力，到2017年，使徐州的综合实力和创新能力明显增强，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。其中，邳州市、新沂市综合实力进入全省县域经济发展前列。到2020年，徐连一体化发展迈上新台阶，区域一体化合作机制进一步完善，促进东陇海经济带对新亚欧大陆桥经济走廊的支撑作用进一步提升，在的竞争力和国际影响力明显提升。
●科学谋划推进淮海城市群建设
徐州将如何作为？在加快沿东陇海线经济带建设发展上，尤其是城镇轴建设上，如何实现突破？
记者注意到，在着力做大做强 城市上，提出科学谋划推进淮海城市群建设。2014年，我市依托淮海经济区核心区一体化发展的阶段性成果，适时提出了淮海城市群建设的战略构想，得到了省委省 的关心支持和区域内兄弟城市的积极响应。
下一步，将进一步加强与区内城市的紧密合作，努力争取淮海城市群建设进入国家“十三五”规划和国家跨区域城市群试点。同时，继续完善“1530”新型城镇体系。
“1”：集中力量推进城市轨道交通、三环高架快速路等事关城市长远发展的“十大工程”，加快建设一批重大配套功能性项目，显著增强 城市综合承载力和辐射带动力。
“5”和“30”：加大5个中等城市和30个重点 镇建设力度，提升城镇轴沿线城市化水平，完善新型城镇化体系。
当然，另一方面，我市极力推动“东进西出”双向开放，拓展对内对外开放新空间。围绕对接21世纪海上丝绸之路实施“东进”，以大城市对接大港口，推动徐连一体化发展；围绕接轨丝绸之路经济带推动“西出”，深度发掘与陆桥沿线国家地区的合作 ，大力拓展新兴市场，推动开放型经济迈上新台阶。
目前，我市已经成立市东陇海经济带发展工作领导小组，加强对相关重大事项的组织协调，深化淮海经济区核心区市长会议制度创新，加快建立徐州连云港两市联席会议和区域联动发展机制。
C、徐州实力
●对接“一带一路”，打造淮海经济区 城市，徐州已启程
国家“十二五”规划纲要中，把东陇海地区纳入12个重点开发的国家主体功能区之一，并列为国家“两横三纵”城市化战略格局中21个主要城市化地区之一。
徐州市委、 提出，力争“十二五”末，把徐州全面建成淮海经济区产业、交通、商贸物流、 、医疗、文化、金融、旅游 。
表示，“八大 ”建设，不仅是徐州跨越发展的一次机遇，更是加快淮海经济区低谷隆起的重要之举。
市发改委相关负责人表示，徐州努力寻求区域合作共同点和关注点，逐步由交通、旅游一体化合作向商贸物流、产业、 、文化、金融等领域一体化合作拓展延伸，努力在区域内实现各类要素合理流动和高效配置，形成徐州“八大 ”建设与淮海经济区一体化发展互动并进的良好局面。
显然，这一切，均是打造沿东陇海线城镇轴中“提升 城市功能”的基础。
近年来，徐州转型发展的步伐稳健，2013年经济总量跃居全省第五，2014年全市完成地区生产总值4964亿元，排地级以上城市第32位，公共财政预算收入跃居地级以上城市第28位。可以说，徐州已经站在又好又快发展的新起点上。
近年来，我市与“一带一路”沿线的国家经贸合作十分紧密。据统计，去年，我市与沿线65个国家进出口总额达到18.33亿美元，占全市进出口总额的30.6%。截至去年底，“一带一路”沿线有29个国家在我市 ，共 项目230个，其中德国、新加坡、印尼居前三位。引进来的同时，我市企业也积极走出去。目前，我市企业赴沿线13个国家 境外项目24个。
徐州作为全省贯彻落实“一带一路”战略的前沿阵地，明确提出：要把参与“一带一路”建设作为撬动新一轮发展的战略支点，全力推动大开放、建设大城市、促进大发展，力争在对接融入国家战略上走在全省前列，为建设“强富美高”新徐州提供强劲动力。
而在加快沿线中小城市和小城镇建设上，早在今年3月份， 批61家中小城市综合改革试点单位获批，新沂市作为江苏省两个入围城市之一顺利获批。记者注意到，提高人口吸纳能力是此次中小城市综合改革的重点内容之一。
：城市集聚能力就是财富
采访中，中国矿业大学资源与地球科学学院副教授鞠远江说，徐州是新亚欧大陆桥东端的区域性 城市，自古是丝绸之路的重要门户，省委、省 积极支持我市参与融入“一带一路”建设，这是我市继东陇海经济带建设、徐州都市圈建设和振兴徐州老工业基地之后，面临的又一十分难得的历史性机遇。
市委党校有关 表示，作为“新丝绸之路经济带”东端的大型 城市，徐州在“一带一路”中发挥“连接南北、承东启西”的辐射引领作用，发挥徐州的强大辐射力，构筑带动作用超强的淮海城市群，必将为“新丝绸之路经济带”东端发展、促进中西部发展、扩大对外开放作出贡献。
新沂作为徐州东大门，新亚欧大陆桥东起 个县级枢纽、东陇海产业带 节点城市，在推进“一带一路”建设中具有无可比拟的 。采访中，新沂市相关负责人表示，新沂市将加快基础设施、产业发展、商贸物流三个方面的对接，强化新沂综合交通枢纽地位，推动东陇海产业带中部崛起，建设区域性物流集散 。
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