[摘要] 国土资源部日前公布数据显示，今年上半年，全国房地产用地供应、土地出让金收入都创下历史新高。在宏观经济下行压力之下，土地市场高烧不退，开发商拿地热潮膨胀，而地方政府财政增收减少。
地方偿债压力加大
与不断攀高的土地成交额形成对比的是中央财政收入的低迷。实时数据显示，上半年累计，中央财政收入同比增长1.5%，由前几个月的下降转为小幅增长，但仍远低于年初预算设定的7%的目标，而且也低于地方收入两位数的增幅。
业内人士分析认为，地方财政收入持续两位数增长，这得益于土地市场的持续火暴及房地产市场交易额的大幅增加，带动了相关税收的增加。
国土资源部数据显示，上半年，土地出让合同价款已高达1.7万亿元，增幅达77.3%，亦创历史新高，其中房地产用地出让价款同比增幅高达90%。
除去“卖地收入”，其实地方财政收入并不乐观。山东省财政厅数据显示，上半年全省来自房地产业各项税收总计432亿元，增长56.7%，若剔除房地产税收，上半年全省税收仅增长10.3%。
国土资源部特别强调，中央及地方财政都面临着严峻的考验，部分地区的偿债对土地出让收入的依赖加大，需进一步防范土地融资过度带来的土地管理和债务风险。审计署发布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示，2012年年底，4个省本级、17个省会城市本级地区有55%的债务承诺以土地收入偿还。
国土资源部法律中心主任孙英辉指出，从前5个月地方财政收支来看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累了财政金融风险。
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